探索南韓無所不在示範城市（三）首爾高品質生活新都（u-Seoul）

首爾市是南韓的首都，南韓欲將首爾市發展成一個讓民眾擁有高品質生活的都市（u-Seoul），提供包括u-新市鎮、u-明洞數位媒體街、u-Tour服務、u-公車資訊服務、u-清潔車管理服務、行動入口網站服務、u-清溪川等u化服務，並在各項u化服務佔有領導地位，促使首爾市更具國際競爭力。
(2007/8/6)


首爾市是南韓的首都，是南韓政治、教育、經濟的中心，人口約有1,000萬人。南韓市政府認為南韓的有線寬頻市場已經逐漸縮小，必須要開發新的市場，而且u化產業將是下一波重點市場，南韓必須在u-City上的各項u化服務佔有領導地位，促使都市更具國際競爭力，因此提出u-Seoul政策。

南韓的u-Seoul願景，主要是要建立一個讓民眾擁有高品質生活的都市（圖1），二是建立一個乾淨及具吸引力的都市，並以此兩項願景提出四項推動策略，分別為推動及時服務（Real-time）、量身訂做服務（Customization）、智慧型服務（Intelligent）及整合性服務（Integrated）。及時服務主要是提供即時的交通資訊、市民行動資訊服務、幼童定位…等服務；量身訂做服務主要是根據旅客或民眾的個人需求提供如首爾市的觀光與文化、遠距醫療、教育服務等資訊；智慧型服務主要是提供民眾在新一代的智慧型交通系統、污染自動監測、先進的街燈等服務；整合型服務主要是提供整合城市的觀測系統、公共社施管理系統等。



首爾從2006年5月推動u-Seoul計畫，整體計畫則劃分成六大服務領域（社會福利、文化、環境、交通、產業、公共行政）及4大領導產業（u-新市鎮、u-清溪川、u-圖書館、u-TOPIS）兩大項目。以下則針對相關u化服務進行說明：


（一）u-恩平地區新市鎮

恩平地區是首爾市的落後地區，首爾市政府推動一項名為恩平u-Ctiy新市鎮計畫（Eunpyeong New Town u-Ctiy），期望將恩平地區改造成一個具有高生活品質的居住區域；該計畫預計從2006年11月開始建置，推動至2010年9月底止。推動及規劃包括家庭網路、電燈、瓦斯、暖氣等的控制、公共交通資訊通知、遠端監控等資訊基礎建設。並建構智慧型即時監控系統（CCTV），以進行犯罪預防及違法停車管理。另外，建立一個u-Ctiy入口網站，提供都市每日最新政府訊息。以及建立一個整合性的都市運作中心，提供恩平地區的都市運作管理。

（二）u-明洞數位媒體街

鎖定以明洞地區為主的區域，主要是要建立一個商業行政區的u-Ctiy（Central Business District u-Ctiy），預計從2007年1月開始建置，推動至2009年12月底止。並推動四項主要工作，一是建立數位媒體廣場（Digital Media Plaza），推動行人路道的街燈展示、數位媒體牆；二是以數位媒體廣場為基礎建立一條數位媒體街（Digital Media Street），用以呈現各式各樣的數位看板；三是建立數位媒體館（Digital Media Gallery）以及建立明洞地區u-City基礎建設，包括舖建無線網路、u化感應器、電子商務服務等。

（三）u-Tour服務

在推動u-Tour服務方面，主要是提供觀光客能夠透過Kiosk或終端設備連接到服務網站，取得包括即時的觀光資訊、交通資訊、付款服務、緊急情況處理服務等服務。預計將從2007年5月開始推動至2009年12月底止。

（四）u-公車資訊服務

在推動u-公車資訊服務方面（Bus Information System, BIS），將在首爾市的公車上安裝全球定位系統（圖2），以提供公車資訊系統紀錄詳細的公車位置及資訊；並預計從原本6個巴士資訊站擴展至56個巴士資訊站，屆時資訊站將能夠提供公車抵達時間、目前公車位置等資訊。主要應用技術包括全球定位系統/全球資訊系統、無線網路等。



（五）u-清潔車管理服務

在推動u-清潔車管理服務方面（Street-cleaning Vehicle Management System），主要是要在首爾市的210輛清潔車中安裝全球定位系統，屆時將能夠讓資訊中心及民眾掌握清潔車的動向，甚至告知資訊中心哪邊有垃圾，可以請清潔車派車清理。預計將從2006年9月開始推動至2007年12月底止。主要應用技術包括全球定位系統/全球資訊系統、無線網路、道路感應器等。

（六）行動入口網站服務（Seoul702）

推動Mobile Portal，主要是讓民眾可以透過手機處理公共行政事務，將市民中最常使用到的服務，透過行動網路來提供服務（包括請願書申請、交通資訊、空氣指數資訊、觀光文化資訊、設施預定、都市最新消息等），在使用方式上，民眾只要按下702+行動網路即可看到首爾入口網頁的最新資訊（圖3），7是代表首爾，02是代表首爾的區域號碼。



（七）u-清溪川

清溪川測試床計畫（Chionggyecheon Test Bed），主要是透過首爾市著名的一條河流，提供民眾一個體驗生態與文化的地點，推動時程將從2007年5月起，推動至2007年12月止，並在清溪川週遭舖建無線網路、IPv6、CCTV、可接觸式感應器、USN、ZigBee等技術。主要推動u-環境，提供即時的河川溼地及水中生物的生態影像、監控清溪川河水品質等；u-觀光，提供智慧型街燈、自由導覽看板、清溪川歷史簡介等；u-經濟，提供附近地區的行動折價卷優惠等。

結論

南韓政府在推動u-City過程中，其中一項優先工作，即是大規模宣傳u-City，透過實際的體驗館、未來館或者是縮小版的u-City展示都能夠讓民眾優先體驗到未來生活情境，讓民眾充分瞭解u-City的所有資訊，讓民眾對u-Ctiy有所感受，降低對此項政策的不確定感，如隱私權問題等，對於政府在推動複雜的u-City過程中，有利於政策順利的推動。對民間建築業者或是相關服務業者而言，政府大規模宣傳u-City，民間企業在推動新建案或者開發新市鎮，都相當納入u-City概念，甚至在宣傳手法上更甚於政府，建立更大型的展覽館，也以此吸引民眾的眼光，進而達到促進商業宣傳的效果。

另外，南韓在發展各地U-City，主要還是依照各地區的地方環境及特色建造不同屬性的u-City，不過在發展過程仍有區別，一類是都市造鎮的做法，也就是New u-City，在都市建造過程中即加入資訊科技元素，讓整個u-City建設完成時，民眾及能夠享受不同以往的都市面貌，如仁川自由經濟區的松島高科技新都等；另一類是既有都市的再提升，也就是Old u-City，針對既有都市的特色，加入各項u化應用元素與應用，提升既有都市的效能，如濟州島車機服務都市等。可見南韓u-City的推動，是新興都市（New u-City）及既有都市（Old u-City）並重的方向發展。